各區縣(自治縣)經(jīng)濟信息委，兩江新區經(jīng)濟運行局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區經(jīng)濟信息局、雙橋經(jīng)開(kāi)區經(jīng)濟發(fā)展局，各國家級開(kāi)發(fā)區、市級工業(yè)園區，有關(guān)單位：

現將《重慶市推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

2024年1月4日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

重慶市推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)施方案

為細化落實(shí)《深入推進(jìn)新時(shí)代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2023—2027年)》，更好推動(dòng)全市制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，積極穩妥推進(jìn)全市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰、碳中和工作，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，緊緊圍繞制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)，固化產(chǎn)業(yè)綠色數字深度融合路徑，細化全面節能降碳循環(huán)發(fā)展舉措，優(yōu)化完善綠色制造支撐體系，深化區域綠色低碳協(xié)同機制，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為新時(shí)代新征程新重慶建設提供有力支撐。

二、主要目標

到2027年，重慶市制造業(yè)綠色低碳發(fā)展取得顯著(zhù)成效，數字化綠色化深度融合，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平進(jìn)一步增強，區域綠色協(xié)同發(fā)展取得明顯進(jìn)展;全市規模工業(yè)單位增加值能耗較2022年累計下降13%。全市累計新建200家綠色工廠(chǎng)、5家綠色供應鏈管理企業(yè)、20個(gè)綠色園區和24個(gè)近零碳園區試點(diǎn)，大宗工業(yè)固廢綜合利用率穩定在70%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)綠色化數字化協(xié)同發(fā)展。

強化重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳基礎數據采集應用，在汽車(chē)等主導行業(yè)探索建立碳足跡背景數據庫，打造供應鏈碳足跡試點(diǎn)應用場(chǎng)景。統籌綠色低碳數據和工業(yè)大數據資源，開(kāi)發(fā)基于重點(diǎn)領(lǐng)域能碳監測、綠色工廠(chǎng)分級管理、規上工業(yè)企業(yè)梯度培育為重點(diǎn)的綠色場(chǎng)景應用，逐步形成涵蓋重點(diǎn)用能企業(yè)碳排放監測評價(jià)、重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳排放數據、重點(diǎn)用能設備在線(xiàn)監測、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)項目等在內的綠色低碳管控應用體系。支持企業(yè)構建數據驅動(dòng)的生產(chǎn)方式和企業(yè)管理模式，積極推廣智慧能源管理及碳排放管理信息系統，強化數字化對企業(yè)綠色低碳發(fā)展支撐作用。引導企業(yè)開(kāi)展綠色化數字化協(xié)同發(fā)展，培育一批“雙化協(xié)同”轉型示范工廠(chǎng)，推廣一批“雙化協(xié)同”轉型典型解決方案和示范案例。到2027年，建設“雙化協(xié)同”示范企業(yè)50家。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市統計局等按職責分工負責)

(二)能源消費綠色低碳。

支持可再生電力在電加熱窯爐、高溫熱泵、電熱儲能鍋爐等領(lǐng)域電能替代，挖掘本地清潔能源潛力，有序推動(dòng)天然氣(頁(yè)巖氣)勘探開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電規劃建設，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。支持綠色微電網(wǎng)建設，結合新型儲能、儲熱等多種技術(shù)路線(xiàn)，推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統建設。加強電力需求側管理，鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實(shí)施能源低碳化改造，推動(dòng)園區有效利用余熱余壓資源、提高清潔能源消費占比。加強對300家重點(diǎn)用能企業(yè)節能目標監督管理和技術(shù)支持，堅持節能監察和節能幫扶“雙輪驅動(dòng)”，落實(shí)重點(diǎn)用能企業(yè)節能目標責任制。聚焦鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，突出標準引領(lǐng)作用，擬建項目對照標桿水平高起點(diǎn)設計建設，引導未達到基準水平的存量和在建項目對照標桿水平實(shí)施改造升級，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳步伐。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市能源局等按職責分工負責)

(三)生產(chǎn)過(guò)程清潔高效。

強化高耗能高排放項目清潔生產(chǎn)評價(jià)，新建、改建、擴建項目單位產(chǎn)品能耗、物耗和水耗等應達到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，依法將超標準超總量排放、高耗能、使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單。推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節水工藝和技術(shù)，推進(jìn)現有企業(yè)和園區開(kāi)展以節水為重點(diǎn)的綠色高質(zhì)量轉型升級和循環(huán)化改造，實(shí)現“節流減污”。定期發(fā)布重慶市清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣目錄，全面推動(dòng)存量企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認證，對綠色改造意愿強、基礎好的企業(yè)提供免費綠色生產(chǎn)水平評估，到2027年開(kāi)展自愿性綠色生產(chǎn)水平評估企業(yè)累計達到800家。(市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)

(四)資源節約高效利用。

推動(dòng)大宗工業(yè)固廢規?；?、高值化綜合利用，重點(diǎn)支持冶煉渣有價(jià)組分提取、分級利用和規?；?，鼓勵以工業(yè)副產(chǎn)石膏替代天然石膏生產(chǎn)水泥、紙面石膏板等綠色建材。提升較難利用工業(yè)固廢綜合利用水平，推廣應用鈦石膏低溫干燥、化學(xué)法處理磷石膏及工業(yè)副產(chǎn)石膏制備高強石膏、高鐵赤泥及赤泥鐵精礦選鐵等先進(jìn)技術(shù)。強化工業(yè)資源協(xié)同利用能力，在汽車(chē)、水泥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造工業(yè)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則建設和引進(jìn)關(guān)鍵項目，促進(jìn)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用。推動(dòng)再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展，推進(jìn)退役動(dòng)力電池在儲能、備電、充換電等領(lǐng)域梯次利用，推進(jìn)光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興固體廢棄物資源化利用，圍繞廢鋼、廢鋁、廢銅、廢舊輪胎、廢塑料、廢舊動(dòng)力電池等主要再生資源行業(yè)，落實(shí)行業(yè)規范條件要求，不斷擴大規范條件企業(yè)覆蓋面，完善公告企業(yè)動(dòng)態(tài)監管長(cháng)效機制。到2027年，再生資源行業(yè)培育規范條件企業(yè)達到30家以上。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)

(五)技術(shù)創(chuàng )新持續強化。

聚焦高效低碳產(chǎn)品設計、高能效清潔生產(chǎn)、大宗工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)化綜合利用技術(shù)、資源化與再制造、能源互聯(lián)網(wǎng)綜合信息支撐技術(shù)、新能源高效開(kāi)發(fā)及利用技術(shù)、新型儲能技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，構建“綠色設計+”“清潔生產(chǎn)+”“資源循環(huán)+”“智慧管控+”“新能源+”等技術(shù)需求和供給目錄，加快推動(dòng)技術(shù)迭代更新和示范應用。以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體培育為抓手，支持行業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所在綠色低碳領(lǐng)域建立新型研發(fā)機構、研究中心、創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺，激發(fā)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新活力。以綠色低碳技術(shù)推廣應用為目標，搭建綠色低碳技術(shù)中試熟化及供需對接平臺，促進(jìn)先進(jìn)適用的工業(yè)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料產(chǎn)業(yè)化應用。(市科技局、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)

(六)綠色制造和服務(wù)體系加快構建。

加力推進(jìn)綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色供應鏈管理企業(yè)建設，實(shí)施區縣級綠色制造體系全覆蓋，完善綠色工廠(chǎng)梯度培育機制，對綠色制造示范單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，強化效果評估，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調整機制。優(yōu)化綠色設計方法與工具，推動(dòng)綠色設計基礎數據庫建設，培育綠色設計示范試點(diǎn)，打造工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)，引導綠色生產(chǎn)，促進(jìn)綠色消費。推動(dòng)節能降碳產(chǎn)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，持續培育能夠提供“一體化”“一站式”“多領(lǐng)域”的第三方綠色制造綜合服務(wù)平臺，提升全市制造業(yè)綠色服務(wù)能力。引導現有綠色專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構融合發(fā)展，形成能力互補、資源共享的平臺主體，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育龍頭企業(yè)，提升綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚度，壯大產(chǎn)業(yè)規模。(市經(jīng)濟信息委負責)

(七)綠色金融精準賦能。

以推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展為目標，以國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設為抓手，開(kāi)發(fā)符合我市產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦現狀的創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品。構建具有鮮明行業(yè)特征的綠色金融認定評估標準體系，不斷擴大碳減排支持工具、煤炭高效利用等綠色金融工具覆蓋范圍。培育兼具綠色低碳和金融業(yè)務(wù)服務(wù)的三方專(zhuān)業(yè)機構，引導創(chuàng )新以項目為核心的全生命周期綠色金融服務(wù)新業(yè)態(tài)。聚焦清潔能源替代、零碳示范項目實(shí)施金融服務(wù)綠色示范工程，推動(dòng)金融服務(wù)綠色園區、綠色工廠(chǎng)，打造近凈零排放示范樣本。(人行重慶市分行牽頭，市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市金融監管局、國家金融監督管理總局重慶監管局、重慶證監局等配合)

(八)川渝綠色低碳協(xié)同。

堅持以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為戰略牽引，推動(dòng)川渝綠色智造協(xié)同創(chuàng )新，打造區域一體化綠色發(fā)展新格局。深化川渝地區產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈合作，探索制定川渝地區綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品裝備推廣目錄，增強區域集群效應和品牌效應。持續開(kāi)展川渝工業(yè)綠色發(fā)展系列活動(dòng)，擴展川渝交流平臺，助推川渝兩地節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持重慶中心城區、萬(wàn)州、潼南、成都、自貢、德陽(yáng)等地培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，共同打造具有國際競爭力的清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)，形成一批“川渝造”世界品牌。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)

四、保障措施

(一)強化責任落實(shí)。各區縣經(jīng)信部門(mén)結合實(shí)際，圍繞各項重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行梳理分解，制定工作推進(jìn)方案，細化量化工作目標，明確每項工作時(shí)間節點(diǎn)、責任人員，嚴格督促落實(shí)。定期對制造業(yè)綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督促指導，重點(diǎn)督查工作措施、工作進(jìn)展、工作成效等，確保各項工作務(wù)實(shí)高效。

(二)加大政策支持。優(yōu)化綠色技改支持政策，加大對重大項目支持力度，利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)綠色轉型發(fā)展，利用好綠色金融、綠色基金、氣候投融資等各類(lèi)支持工具。各區縣要梳理明確本區域重點(diǎn)綠色制造類(lèi)技改項目及綠色制造示范單位，加大支持力度，創(chuàng )新支持方式。

(三)嚴監管促發(fā)展。強化節能監察和節能目標考核結果運用，推動(dòng)節能違規企業(yè)的公開(kāi)通報常態(tài)化。嚴格執行國家對電解鋁、鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)階梯(差別)電價(jià)政策，促使高耗能企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品、產(chǎn)值能耗，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)積極開(kāi)展綠色轉型。

(四)加大宣傳力度。結合世界水日、全國低碳日、世界環(huán)境日、節能宣傳周等系列宣傳活動(dòng)，以生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念為重點(diǎn)，廣泛利用網(wǎng)絡(luò )、微信公眾號等媒介深入開(kāi)展工業(yè)綠色成效宣傳，積極宣傳能效水效“領(lǐng)跑者”、綠色工廠(chǎng)、綠色園區等標桿的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，強化企業(yè)、民眾綠色發(fā)展意識，共同營(yíng)造良好氛圍。

來(lái)源：重慶市經(jīng)信委

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