中國作為“巴黎氣候協(xié)定”核心成員國積極履行碳減排的義務(wù)，制定“雙碳雄心目標”戰略加速碳減排進(jìn)程。中國政府高度重視碳市場(chǎng)建設，在累積了七年地區碳市場(chǎng)的基礎上，于2021年7月16日啟動(dòng)全國性碳市場(chǎng)。首個(gè)納入全國碳交易市場(chǎng)的行業(yè)是2162家發(fā)電企業(yè)，總排量超過(guò)40億噸。截至8月13日，市場(chǎng)累計交易1815萬(wàn)噸，成交額突破8.22億元，碳價(jià)格最高達到60元/噸。但市場(chǎng)交易產(chǎn)品單一、參與交易行業(yè)少、市場(chǎng)交易不活躍以及社會(huì )資本缺乏參與的問(wèn)題十分突出。主要由于中國經(jīng)濟發(fā)展不均衡、各地資源稟賦差異大、產(chǎn)業(yè)結構不同和能源結構分布不均給全國碳交易市場(chǎng)的繁榮發(fā)展帶來(lái)挑戰。

對比歐美成熟的碳市場(chǎng)，中國碳市場(chǎng)在規模、效益、數量、覆蓋范圍和交易法規政策上依然存在較大差距。其中，試點(diǎn)地區的碳市場(chǎng)發(fā)展不均衡，地區碳市場(chǎng)如何轉入全國碳市場(chǎng)等問(wèn)題亟待解決。通過(guò)借鑒歐美成熟碳市場(chǎng)的經(jīng)驗有益于解決中國碳市場(chǎng)存在的問(wèn)題，促進(jìn)中國形成高質(zhì)量的碳市場(chǎng)體系。

歐盟整體同中國在產(chǎn)業(yè)結構布局有相似之處，都存在產(chǎn)業(yè)分布不均衡、產(chǎn)業(yè)種類(lèi)多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異大和能源產(chǎn)業(yè)結構不平衡的問(wèn)題。歐盟內成員國由于各自的資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展水平差異，直接導致各成員國的碳市場(chǎng)發(fā)展水平不同和交易價(jià)格不一致。中國同樣面臨這些問(wèn)題，東南沿海地區省份經(jīng)濟發(fā)達，中西部和北部地區省份經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，而煤炭等能源都集中在中西部和北部地區，以及火力發(fā)電廠(chǎng)也多集中在這些地區。

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